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激活沉睡资产:国企不动产盘活创新突围指南(附实践案例)
来源: | 作者:松萝资管 | 发布时间: 2025-06-26 | 34 次浏览 | 分享到:
本文系统解析国企不动产资产盘活面临的挑战,结合各地国企的创新实践案例,并聚焦数字化赋能路径,揭示国有企业不动产盘活的破题之道。

一纸产权证背后,是价值万亿的国有不动产“沉睡”在账本上,而一场全国性的唤醒行动正在创造新价值。据国务院国资委统计,截至2024年底,全国国有企业闲置及低效土地、厂房等资产规模超万亿级。国有企业存量不动产如同一座巨大的“休眠金矿”。


在此背景下,《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)大力推动改革进程:国企资产盘活被纳入考核体系,专项基金设立与试点项目同步启动。在政策驱动下,多地国企通过混合开发、功能重置等模式实现局部突破,资产价值释放初见成效。然而,整体而言,当前存量资产的管理与盘活仍面临诸多挑战——权属梗阻、模式粗放、数据孤岛、监管失焦与历史沉疴交织,亟待系统性破局。


本文将系统解析国企不动产资产盘活面临的挑战,结合各地国企的创新实践案例,并聚焦数字化赋能路径,揭示国有企业不动产盘活的破题之道。


一、七大主要挑战:低效资产的“沉重包袱”

(1)产权登记面临困境存量资产因历史改制遗留坐标不清、权证缺失无法确权,比如旧房屋因无产权证无法出租,导致资产长期闲置。

(2)资产盘活方式单一:部分资产仅采用基础租赁模式,资产增值潜力未释放。

(3)资产信息碎片化:资产台账分散于纸质档案或独立系统,跨部门数据未联通。

(4)资产监管存在盲区:受制于技术手段落后及区域管理失衡,部分闲置资产长期处于监管真空状态,例如空置房屋被非法占用,造成资产非正常损耗。

(5)资产分析能力缺失:缺乏实时空置率、出租率、收益分析工具,难以精准识别低效资产。

(6)资产运营能力薄弱:商办资产因招商不足导致长期空置,部分产业园区入驻率不足50%。

(7)财务核算压力大:财务系统与业务管理系统未打通,财务核算压力大且易出错。


二、国有资产盘活的创新举措实践

园区:精准招商与场景重生

(1)科技产业园区转型:广州轻工TIT创意园通过引入腾讯微信总部等龙头企业,形成以互联网和创意设计为核心的产业集群,成为广州产业升级的标杆案例。

(2)园区产业生态盘活:成都市双流区人民政府与成都产业集团联动加快园区地块赋能提质、扩量增效,将两个地块分别打造成“屏芯产业园”,定位为国家级电子信息产业智能制造示范区;以及“中核民用核能产业园”,聚焦民用核能赛道。


商办资产:功能再造与主题聚合

(3)回归民生带动经济:成都武侯商旅公司将长期闲置的武新花园(潮音荟)底商和二楼商铺,改造为集购物、餐饮、休闲于一体的综合性商业街区。该项改造不仅满足周边市民衣食住行等刚性需求,还带动了不少周边的居民创业就业。

(4)保障性租赁住房转变:湖北联投集团将闲置商办楼焕新,针对青年需求推出“一张床”、“一间屋”、“一套房”的多层次产品体系,并打造配套的共享厨房、影音剧场、阅读区等公区。

(5)产业主题楼宇转型:天津轨道集团将国际航运大厦定位为航运产业链载体,吸引入驻的企业覆盖航运贸易、船舶代理、金融保险等全产业链节点。同时,大厦配套提供政策咨询、融资对接服务,形成产业生态闭环。


闲置建筑/土地:因地制宜与流量激活

(6)康养社区服务嵌入:重庆市地产集团所属巴渝民宿集团盘活闲置楼栋资产,与第三方养老服务公司合作打造山千院智慧康养生活馆,为社区老人提供“养、康、护”全生命周期养老服务。

(7)闲置资产点亮夜市经济:重庆物流集团下属长运公司将一块近80亩的闲置土地,通过资产盘活打造成集夜市、儿童游乐、餐饮、苗木展示等多功能于一体的夜市经济区。该夜市营运不仅带动周边商贸、餐饮市场发展,还带动小商户就业1000余户。

(8)政企联动打造文创街区:成都市温江区国资委将约7500平方米办公用房、院落划拨给兴蓉西集团进行统一管理打造,兴蓉西集团通过公开招标的方式引进“城市合伙人”,并成功打造和运营文庙·印巷文创街区。


三、数字化赋能:国有资产高效盘活的驱动引擎

各地方国企立足区域特色开展差异化创新,为全国国资盘活行动提供了多元参考样本。国有资产盘活是一项系统工程,贯穿资产盘点、工程交付与长效经营全周期。


一款能够满足国有资产盘活各场景管理需求的数字化平台犹如“引擎”一般,能够驱动国有企业逐一击破信息碎片化、监管不到位、分析能力缺失、运营能力薄弱、财务核算压力大等痛点,推动资产价值的激活。


以松萝资管软件为例,其通过三大能力精准破解国有资产盘活的传统痛点,实现“全流程在线管控、全层级穿透覆盖、全场景风险预判”。

  • 全流程在线管控:资产登记、招商、合同签署全程留痕,规避人为干预;

  • 全层级穿透覆盖:实时监测空置率、出租率等指标,打通总部与子公司数据壁垒;

  • 全场景风险预判:基于租金波动、合规漏洞等数据预警风险。


基于松萝资管软件,国企可明确资产盘点内容和标准,制定盘点机制,开展全口径资产摸排,同时借助移动工具协同高效进行精准盘点,多维度信息入库并动态更新台账,动态盘清资产家底。

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(松萝资管-不动产资产管理系统)


同时,松萝资管可提供深度定制的国有资产数字大屏,通过可视化分析、风险智能预警等方式,实时掌控资产空置、出租、招商等多维度数据,辅助管理者快速捕捉关键信息、优化资源配置,为经营决策提供精准的数据支撑。


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(松萝资管-国有资产运营数字大屏示例图)


盘活的本质是让资产回归到“人”,而数字化平台的价值,恰是为沉睡资产的重生提供“驱动引擎”和“精准导航”,提升资产盘活效能、深化国资改革、强化监管穿透力。国有资产通过合理配置资源,经过科学合理的经营运营,必会产生更大的经济效益和社会效益。


关于松萝资管

依托成都城投优联科技有限公司自主研发的国有资产数字化管理平台,为企业提供涵盖资产管理、资产经营、客户关系及决策管理四大板块为一体的解决方案,助力企业实现国有资产全场景、全流程管控的数字化体系,提升资产的运营效能。