为充分贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板的决策部署，加快深化金融供给侧结构性改革，进一步创新投融资机制，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资良性循环，促进我省基础设施高质量发展，根据中国证监会、国家发展改革委《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（证监发〔2020〕40号）和国家发展改革委《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号），结合我省实际，现就促进我省基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展提出以下措施。
为充分贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板的决策部署，加快深化金融供给侧结构性改革，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资良性循环，根据中国证监会、国家发展改革委《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（证监发〔2020〕40号）和国家发展改革委《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号）等政策文件，结合本省实际，我委联合四川证监局、省地方金融监管局、省国资委、省税务局、人行成都分行、四川银保监局、自然资源厅、人力资源社会保障厅研究起草了《四川省促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展若干措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
四川省促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展若干措施
（征求意见稿）
为充分贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板的决策部署，加快深化金融供给侧结构性改革，进一步创新投融资机制，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资良性循环，促进我省基础设施高质量发展，根据中国证监会、国家发展改革委《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（证监发〔2020〕40号）和国家发展改革委《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号），结合我省实际，现就促进我省基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展提出以下措施。
一、强化市场主体培育。相关部门要加强基础设施REITs政策的培训解读，积极宣传推介成功案例，帮助有关原始权益人提升对基础设施REITs的认识，充分调动省内各类原始权益人的积极性，鼓励企业通过发行基础设施REITs提高直接融资比重，将REITs发行试点作为降杠杆防风险措施纳入企业经营业绩绩效评价指标，创新投融资模式，优化资本结构，盘活存量资产。
二、加强区域合作联动。坚持以推动成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，建立健全成渝地区双城经济圈区域联动机制，推动召开成渝地区双城经济圈REITs论坛，不断提高成渝地区双城经济圈REITs试点效率和质量。推动川渝企业加强合作，支持符合条件的项目整体打包发行REITs产品，鼓励投资者共同持有同一产品，并合作组建运营管理公司，以资本为纽带打造跨区域项目运营管理新模式。
三、建立部门会商机制。建立由省发展改革委、四川证监局、省地方金融监管局、省国资委等省级部门参与的试点项目会商机制，牵头指导原始权益人和中介机构落实项目入库及申报工作，并协调相关部门建立绿色通道、简化工作流程，合力解决项目推进过程中涉及的合规手续补办或出函、土地性质、股权转让、资产转让、国资交易流程、财税优惠等事项和问题，提高项目申报和发行落地效率。
四、落实财税支持政策。落实落细《关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》。对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内的项目可按照国家有关规定享受企业所得税减免。支持REITs管理机构根据《西部地区鼓励类产业目录》和《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》，享受西部大开发税收优惠政策。
五、加大专业人才储备。鼓励川内各市（州）出台相应的社保、购房等配套政策，广泛吸引具有丰富从业经验的REITs行业专业人才。鼓励川内企业、金融机构同科研院所、川内高校合作，培养一批具备基金管理和基础设施运营能力的专业人才。强化人员培训交流，不断提升从业人员专业知识和实操水平。
六、强化项目论证储备。依托各级政府、行业主管部门、国有企业等，广泛开展省内存量基础设施项目的梳理，建立基础设施REITs试点项目库，实行分类管理。将有申报开展基础设施REITs试点意愿的项目纳入意向库，做到应入尽入。加强对有申报意向项目的遴选论证，选择权属清晰、收益稳定、估值符合要求的项目纳入基础设施REITs试点项目储备库，进行重点培育。动态掌握入库项目进展，保障入库项目质量。
七、加快优质项目推介。搭建原始权益人、基金管理人与专业机构投资者的对接平台，加强各主体间的信息互通，多渠道宣传、推介我省基础设施REITs产品。支持专业机构投资者及社保基金、保险资金、年金等长期资金参与REITs产品的战略配售和投资，鼓励有资质的在川商业银行、证券公司代理销售和投资基础设施REITs产品。
八、鼓励申请公募基金管理人资质。鼓励川内符合条件的机构、企业申请公募基金管理人资质并开展基础设施REITs相关业务，大力吸引优质公募基金管理人入驻，完善夯实我省金融服务业高质量发展的基础。
九、建立项目与中介机构对接平台。加强省内基础设施REITs中介机构培育和发展，鼓励会计师事务所、律师事务所、基金管理人、ABS管理人等中介机构通过多种形式开展基础设施REITs业务，鼓励有经验的中介机构落地四川。搭建原始权益人和专业服务机构的对接平台，做好中介机构与基础设施REITs储备项目对接服务。
